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LA DESCENTRALIZACION EDUCATIVA

A partir de la década setenta se inició en el sector educativo un proceso gradual de descentralización de tareas de carácter básicamente administrativo, este largo proceso resultó complejo ya que se presentaron una serie de problemas  estructurales y políticos, traducidos en resistencias burocráticas y particularmente sindicales; a pesar de todo ello el proceso evolucionó, al punto de que fue posible que el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Educación Pública, los gobiernos estatales y el sindicato magisterial firmaran el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica, en mayo de 1992.

El 8 de agosto de 1983 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el cual el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaria de Educación Pública propone a los gobiernos estatales la celebración de acuerdos de coordinación en el marco de los Convenios Únicos de Desarrollo, incluyendo el establecimiento de un Comité Consultivo para la Descentralización Educativa , el cual seria presidido por el gobernador de cada entidad federativa.

Con fecha 19 de mayo de 1992, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el decreto para la celebración de convenios en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica , suscrito por el Gobierno Federal, los gobiernos de cada una de las entidades federativas de la República Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación , documento que establece lineamientos generales para la descentralización educativa.

Dando cumplimiento al Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica , de fecha 19 de mayo de 1992, se celebraron los siguientes convenios:

Convenio que celebran el Gobierno del Estado de Guerrero y el Ejecutivo Federal, con la comparecencia del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para ejecutar el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación.

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    • Convenio que celebran el Gobierno del Estado de Guerrero y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, para la incorporación total voluntaria al régimen obligatorio de la Ley del ISSSTE, de trabajadores adscritos a planteles que se incorporan al sistema educativo estatal.
    
    
    
    
  
  
  
  

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    • Convenio que celebran el gobierno del Estado de Guerrero y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación para llevar a cabo las estrategias previstsa en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.
    
    
    
    
  
  
  
  

Con el fin de  dar cumplimiento al Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica de fecha 19 de mayo de 1992, el Gobierno del Estado de Guerrero, con fecha 5 de junio de 1992, publica en el Periódico Oficial del Estado la Ley que crea el Instituto de Educación Básica y Normal del Estado de Guerrero, como un Organismo Público Descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio y cuyo objeto seria la dirección de los establecimientos correspondientes al sistema educativo federal cuya operación se transfirió al Gobierno del Estado conforme al artículo 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Federal de Educación, al Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica suscrito con el Gobierno Federal y el convenio suscrito con el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación.

Posteriormente, considerando que existían 2 sistemas educativos en el estado, ( Servicios Estatales de Educación Pública, Instituto de Educación Básica y Normal del Estado de Guerrero y la Secretaria de Educación Guerrero ), resultó conveniente reestructurar el sistema educativo del estado, por tal razón con fecha 7 de enero de 1997, se publica en el Periódico Oficial del Estado de Guerrero, la Ley de Reestructuración del Sector Educativo del Estado de Guerrero Núm. 243, teniendo esta Ley como objeto la integración de los servicios educativos que prestan los diferentes subsistemas y modalidades que atiende el Gobierno del Estado, integración que estará bajo la coordinación, control, supervisión y evaluación de la Secretaría de Educación Guerrero, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 108 y 109 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, la Ley General de Educación, la Ley de Educación del Estado, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Guerrero, el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y en los Acuerdos de Coordinación celebrados con el Gobierno Federal y demás disposiciones relativas a la materia.

La Ley de Reestructuración del Sector Educativo del Estado de Guerrero Núm. 243, está compuesta por los siguientes capítulos:

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES.

CAPITULO II

DE LA ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIA DE LA SECRETARÍA DE EDUCACION GUERRERO.

CAPITULO III

DEL PRESUPUESTO.

CAPITULO IV

DE LAS RELACIONES LABORALES.

TRANSITORIOS.

Con la expedición de esta ley de Reestructuración, se abrogan las Leyes que crean los Servicios Estatales de Educación Pública y el Instituto de Educación Básica y Normal del Estado de Guerrero, que fue creado como Organismo Público Descentralizado, quedando en funciones únicamente la Secretaría de Educación Guerrero, que fue creada mediante decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado de Guerrero, de fecha 16 de agosto de 1991, en el cual se reforman y adicionan algunos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública , para crear  la Secretaría de Educación Guerrero..

Impulsar con base en la normatividad vigente, la aplicación integral de los planes y programas de educación pública y privada en el Estado de Guerrero; impartiendo la educación básica, media superior en su modalidad abierta- y superior; con el fin de formar integralmente al ser humano del futuro, abatir la ignorancia y ampliar y consolidar la cultura y el deporte, para propiciar mejores condiciones y niveles de vida de la sociedad guerrerense.

             Normatividad de la Secretaría de Educación Guerrero

ARTICULO 26.- La Secretaría de Educación Guerrero, es el órgano encargado de impulsar integralmente los programas de educación pública y privada en el estado y le corresponde el despacho de los asuntos siguientes:

I.- Formular y coordinar la política de desarrollo educativo del Gobierno del Estado;

II.- Planear, desarrollar, dirigir y vigilar la educación a cargo del Gobierno Estatal y de los particulares, en todos los tipos, niveles y modalidades previstos en la legislación aplicable;

III.- Implementar programas tendientes a elevar la calidad de la educación en todos sus niveles y modalidades en la Entidad;

IV.- Diseñar e implementar estrategias coordinadas que posibiliten el acceso a la educación básica y la oportunidad de concluir los estudios;

V.- Establecer y conducir la política de desarrollo educativo que preserve y difunda los valores nacionales y estatales;

VI.- Proponer, mejorar, diseñar y elaborar recursos y mecanismos de enseñanza que contemplen las características geográficas, históricas, culturales y sociales del Estado y los vinculen a los programas de formación escolar;

VII.- Fomentar y vigilar el desarrollo de la investigación y de la educación científica y tecnológica en la Entidad;

VIII.- Revalidar los estudios, diplomas, certificados o títulos equivalentes a la enseñanza que imparta el Estado, en los términos de la legislación aplicable e implementar mejores opciones para la formación de los docentes;

IX.- Llevar el registro de los técnicos y profesionistas de los colegios correspondientes y conducir las relaciones del Gobierno con el Consejo Estatal de Presidentes de Colegios de Técnicos y de Profesionistas;

X.- Presidir los Organos de Gobierno de los organismos públicos descentralizados, órganos administrativos desconcentrados y establecimientos públicos de bienestar social que presten el servicio público educativo;

XI.- Concurrir con la autoridad educativa federal en aquellos asuntos que les faculten las leyes federales y estatales de educación;

XII.- Desarrollar las relaciones de comunicación, coordinación y apoyo mutuo con las delegaciones y representaciones de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, con las de otros estados de la República y con las autoridades municipales para impulsar integralmente los programas de educación;

XIII.- Prestar directamente o a través de otras entidades y órganos, los servicios educativos que correspondan al Gobierno del Estado;

XIV.- Fomentar la participación de la sociedad en el quehacer educativo;

XV.- Formular y coordinar las políticas de desarrollo cultural y deportivo; (ADICIONADA P.O. 14 DE DICIEMBRE DEL 2000)

XVI.- Formular, organizar, dirigir y promover programas de rescate, preservación y desarrollo cultural para la identidad guerrerense en todo el estado; (ADICIONADA P.O. 14 DE DICIEMBRE DEL 2000)

XVII.- Levantar y actualizar el inventario del patrimonio arqueológico, histórico y artístico del estado; (ADICIONADA P.O. 14 DE DICIEMBRE DEL 2000)

XVIII.- Coordinar, organizar, dirigir y fomentar el establecimiento de bibliotecas, hemerotecas, casas de cultura y museos en la Entidad; (ADICIONADA P.O. 14 DE DICIEMBRE DEL 2000)

XIX.- Coordinar a las entidades, órganos administrativos desconcentrados y establecimientos públicos de bienestar social, cuyas actividades correspondan a la cultura y el deporte; (ADICIONADA P.O. 14 DE DICIEMBRE DEL 2000)

XX.- Establecer y operar un sistema de seguimiento de los programas federales, relacionados con los asuntos de su competencia, conforme a lo que las leyes y acuerdos de coordinación establezcan, en congruencia con el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Guerrero; y

XXI.- Las demás que le fijen las leyes y reglamentos vigentes en el estado.

I. Formular, coordinar y conducir la política educativa del Estado, que conforme a las leyes competen a la Secretaría.

II. Aprobar y evaluar el Programa Presupuesto del Gasto Corriente, el Fondo de Aportaciones Múltiples y el Programa Operativo Anual de la Secretaría.

III. Someter al acuerdo del Gobernador del Estado los asuntos relevantes encomendados a la Secretaría.

IV. Implementar programas tendientes a elevar la calidad de la educación en todos sus tipos y modalidades en la entidad.

V. Coordinar a las entidades paraestatales, órganos administrativos desconcentrados,organismos públicos descentralizados y establecimientos públicos de bienestar social, cuyas actividades correspondan a la educación, cultura y el deporte, emitiendo las políticas que orienten acciones de conformidad con los lineamientos vigentes en la materia.

VI. Planear, programar, implementar, controlar y evaluar las acciones necesarias para que se cumplan los servicios de educación inicial, básica, indígena, media superior y superior en la entidad, con equidad, calidad y pertinencia.

VII. Proponer a la SEP, en términos de la Ley General de Educación y la Ley de Educación del Estado de Guerrero Núm.158, contenidos regionales que deban incluirse en los planes y programas de estudio para la educación básica, normal y demás para la formación de maestros de educación básica.

VIII. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos, órdenes, circulares y demás disposiciones que en materia de educación, cultura y deporte emitan el Ejecutivo del Estado y el Gobierno Federal

IX. Suscribir convenios, acuerdos y contratos relativos al ejercicio de sus atribuciones.

X. Proponer al Gobernador del Estado, por conducto de la Secretaría General de Gobierno, los proyectos de leyes, reglamentos, decretos y acuerdos, sobre los asuntos de la competencia de la Secretaría.

XI.Proporcionar información de las labores realizadas por la Secretaría, para que el Gobernador del Estado, formule el informe anual que rinde ante el Congreso del Estado.

XII. Comparecer ante el Congreso del Estado, para dar cuenta de la situación que guarda su ramo o sector, o bien, cuando se analice una ley o se estudie un asunto de su competencia.

XIII. Desempeñar las comisiones y funciones especiales que el Gobernador del Estado le confiera y mantenerlo informado del desarrollo y resultado de las mismas.

XIV.Autorizar las comisiones con y sin goce de sueldo del personal docente y de apoyo y asistencia a la educación, en términos de la normatividad aplicable.

XV.Promover permanentemente la investigación ques sirva como base a la innovación educativa.

XVI. Impulsar el desarrollo de la enseñanza tecnológica y de la investigación científica y tecnológica.

XVII. Fomentar y difundir las actividades artísticas, culturales y físicodeportivas en todas sus manifestaciones.

XVIII. Definir e impulsar los Programas de Modernización y Simplificación Administrativa de la Secretaría.

XIX. Aprobar la organización y funcionamiento de la Secretaría y autorizar, en su caso, las modificaciones internas de las distintas unidades administrativas, con la intervención que corresponda a la Contraloría General del Estado y la Secretaría de Finanzas y Administración.

XX. Expedir los manuales administrativos necesarios para el eficiente desempeño de los asuntos competencia de la Secretaría.

XXI. Establecer los canales de comunicación con la Dirección General de Transparencia de la Contraloría Estatal, con el fin de garantizar el Acceso a la Información Pública que corresponde al ámbito educativo del Estado, conforme a la ley de la materia.

XXII. Otorgar, negar y revocar autorización a los particulares para impartir la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior.

XXIII. Solicitar la publicación anual en el Periódico Ofi cial del Gobierno del Estado, de los planteles educativos que cuenten con autorización o reconocimiento de validez oficial de estudios por parte de la Secretaría, así como de aquéllos que se les haya revocado la autorización respectiva.

XXIV.Expedir los nombramientos de los titulares de las unidades administrativas de la Secretaría, y en su caso, la remoción de los mismos.

XXV.Autorizar los registros de colegios de profesionistas que actúen en el Estado y que cumplan con los requisitos de ley.

XXVI. Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educación preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior.

XXVII.Suscribir los títulos profesionales, diplomas de especialidad y documentos de grado académico maestrías y doctorados, de conformidad con la normatividad aplicable.

XXVIII. Establecer las Comisiones, Comités y Consejos internos que se estimen necesarios para el adecuado funcionamiento de la Secretaría, así como designar y remover a quienes deban representarlos.

XXIX.Promover, deconformidad con los lineamientos que establezca la autoridad educativa federal, la participación social en actividades que tengan por objeto fortalecer y elevar la  calidad de la educación, así como ampliar la cobertura de los servicios educativos.

XXX. Promover la celebración de congresos, tanto estatales como nacionales, asambleas y concursos relacionados con las áreas de su competencia.

XXXI. Asistir en representación de la Secretaría, a las Reuniones Nacionales de Titulares de  Educación de los Gobiernos de los Estados con el Secretario de Educación Pública.

XXXII. Formular el Reglamento Interior y el Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaria.

XXXIII. Resolver los recursos administrativos que se interpongan en contra de las resoluciones emitidas por la Secretaría, conforme a lo dispuesto por la ley de la materia.

XXXIV. Refrendar, para su validez y observancia general, los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes del Gobernador del Estado, cuando se refiera a asuntos de la competencia de la Secretaría.

XXXV. Recibir las quejas y denuncias por responsabilidades administrativas, presentadas en contra de servidores públicos de la Secretaría.

XXXVI. Aplicar las sanciones correspondientes a los servidores públicos que incurran en responsabilidades administrativas, conforme a lo previsto en la ley de la materia.

XXXVII. Resolver los casos de duda que se susciten con motivo de la interpretación o aplicación del presente Reglamento, así como los casos de conflicto sobre competencia y los no previstos en el mismo.

XXXVIII.Las demás que,con este carácter, le otorguen el Gobernador del Estado y otras disposiciones legales aplicables.